中国情報の真相

中国高官の必読する極秘資料「内参」とは

2016/06/03 03:00

 このほど中国メディアが共産党内部の極秘資料「内参」の実態について公開し、その情報の信憑性や正確さなどはいずれも一般メディアが報じる内容をはるかに凌いでいると報じた。国内メディアが内部資料について報じるのは、きわめてまれ。

 4月20日、「北京青年報」の内部関係者がSNSを通じて、「内参」報道の仕組みを公開し、毛沢東時代から続く「内参」の特徴について、その種類や、幹部の階級により閲覧できるもの、中国の政治や社会に与える影響などを明かした。

 それによると、「内参」には中国当局がネット封鎖している海外メディアの報道も含まれており、内容は指導者層の汚職や法輪功問題など多岐にわたっているという。今回、「内参」についての情報が公開されたことから、党首脳部が江沢民一派のクーデター 計画及び法輪功学習者を対象に行っている臓器狩りといった犯罪行為については十分知っていることが推測される。

 「内参」の仕組み

 「内参」とは、中国国内外で共産党政権を批判する言論、政府にとって都合の悪い突発事件や敏感話題など、普通の新聞やメディアには載せられないが、「内部参考資料」として指導層向けに取材作成されたり翻訳編集されたりしている非公開の新聞報道のこと。

 定期的に中央や指導層別に各種「内参」を提供しているのは主に新華社、人民日報、中央テレビなど中央直轄のメディア。中に新華社が提供されている各種の「内参」は記事の数、種類も圧倒的だけではなく、内容の信憑性や正確さ、迅速性そして影響力も群を抜いているという評判があるという。

 「内参」は内容の緊急性、敏感度、深刻さなどにより指導層階級別に分類されている。例えば、新華社では、政治局常委及び委員の閲覧に供する最上級の「国内動態清様付録頁」や、省部以上の幹部には「国内動態清様」と国際「参考清様」など、市や司局の幹部には「内部参考」、下級幹部には週刊紙「内参選編」とそれぞれ作成されている。その他にも外交部を対象とする「国際時事資料」や「新情況」などがある。「内参」は機密書類に属しているため、閲覧された後回収処分されることになるという。

 「内参」の特徴

 公開した文では、「内参」の最大の特徴について「その信憑性や情報の正確さ、網羅する範囲などがいずれも世間で一般メディアが報じる内容をはるかに凌いでいる」と紹介している。

 「内参」は中国の情報特権制度であり、国家機密であり、そして党指導者層の政策決定に大きな影響を及ぼしている。多くの共産党高官は「内参」を党の意向と見なし、一般の出版物にほとんど目を通さず、情報のほとんどを「内参」から得ているとされる。そのため、「内参」の編集長や編集主任、時には内参の記事を書く記者までは「特別な人物」と見なされている。

 しかし、「内参」記事の中で問題解決の提案をすることは許されないこと。毛沢東は「内参」の記者にこのような指示を出していた「中央が記者に与えている仕事はありのままで事実を報告することであり、その後の判断処理は中央の仕事だ」

 多数の新華社記者の証言では、中央や省、市の幹部は一日の最初の仕事として新華社の「内参」を閲覧することであり、重要問題について「内参」の空白で直接指示や意見を書き込み、そのページのコピー資料を関係部門に回して処理してもらうという。

 公開した公式史料によると、毛沢東は「内参」を知識の獲得と重大政策決定の情報源として毎日欠かさず2冊の参考資料を閲覧していた。鄧小平は最も多い種類の「内参」を閲覧し、指示や意見も最も多く出していた。中央指導者層の手紙やメモが「内参」の形で発表されることもよくあるという。

 また文中では、今年2月19日、習近平国家主席が新華社に出向いた時の様子が特筆されている。習主席は同社で「内参」の作成に携わっている編集部に対し「私は地方にいたころから『内参』を重視していた。中央に上ってからはより重視するようになった」と語ったという。

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