米国上院は、政府閉鎖を終了させるための資金法案に対する民主党のフィリバスター（議事妨害。少数派が長時間の演説などで法案の採決を遅らせる戦術）を終了させる投票を行った。この膠着状態は41日目に近づいていた。

日曜日の夕方、国会議事堂で異例の忙しい週末を過ごした後、両党間の交渉と立法スタッフの徹夜作業を経て、十分な数の民主党議員が提案に賛成票を投じた。これにより、資金法案の討論終結（クロージャー）を発動するための少なくとも60人の上院議員の賛成がほぼ確実となった。

手続き投票の最終確定は、テキサス州共和党のジョン・コーニン上院議員が不在のため遅れた。投票は59対40で止まっていた。

投票開始から数時間後、コーニン議員はバージニア州のダレス国際空港から国会議事堂へ急いだ。全国的な飛行機の遅延は、政府閉鎖による航空管制への影響が原因だ。東部時間午後11時頃、コーニン議員が60票目の賛成票を投じると、議場から他の議員たちの歓声が聞こえた。

最終的な票数は60対40で、フィリバスターを打破するための最低限の票数を確保した。

法案の最終採決はまだ行われておらず、修正された法案を下院に送る前に投票が必要である。

共和党からは、予算に厳しいことで知られるケンタッキー州のランド・ポール上院議員がこのパッケージに反対票を投じた。

民主党からは7人が賛成票を投じている。イリノイ州のディック・ダービン、バージニア州のティム・ケイン、ニューハンプシャー州のジャンヌ・シャヒーン、ネバダ州のキャサリン・コルテス・マストとジャッキー・ローゼン、ニューハンプシャー州のマギー・ハッサン、ペンシルベニア州のジョン・フェッターマン各上院議員である。

民主党と行動を共にするバーモント州独立派のアンガス・キング上院議員も賛成票を投じた。

下院はすでに資金法案を可決しているが、上院が扱った法案は異なるため、下院は別途投票を行う必要がある。その後、ドナルド・トランプ大統領の机に送られる。

下院は数週間休会中であり、現在は11月17日まで再開の予定はない。しかし、上院が可決した合意に投票し、政府閉鎖を終了させるため、今週早々に復帰する可能性が高い。

共和党側を主導したのは、上院歳出委員会委員長のメイン州共和党スーザン・コリンズ上院議員である。この暫定資金合意は、数日間にわたる裏舞台での交渉の結果である。

交渉では、シャヒーン、キング、ハッサン各議員が反対側を主導した。

この多角的な合意には、下院がすでに可決した「クリーン」な暫定資金法案（政府資金を1月まで先送りするもの）、政府の3部門に通年資金を提供する「ミニバス」と呼ばれる歳出パッケージへの投票。そして上院多数派リーダーのサウスダコタ州共和党ジョン・スーン上院議員による、今年後半に医療保険制度改革法（ACA）補助金の延長投票を行うという約束が含まれる。

パッケージに含まれるミニバス歳出法案は、政府の3部門に通年資金を提供する。これにより、2026年に再び閉鎖が発生しても、これらの部門は資金を維持できる。

投票前の上院本会議で、コリンズ議員はミニバスについて演説し、合意の可決を促した。スタッフが一晩中眠らずにこのパッケージをまとめたと述べている。

この合意により、米国史上最長の政府閉鎖は終了する。航空交通、社会プログラムの支払い、その他の政府サービスの混乱が両党に前進を迫っていた。

これまで上院共和党は政府再開を14回試みたが、民主党が閉鎖終了措置への支持を拒否し続けたため失敗した。

メディケイドとACA補助金

今回の閉鎖の中心問題は、トランプ大統領の目玉税制・支出法案である「ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法」の医療規定に遡る。

この法案には、2017年に制定された税制減税を恒久化するための財源として、メディケイドに約9300億ドルの削減が含まれている。

また、ワン・ビッグ・ビューティフル・ビル法は、2025年末に期限切れとなるACAポリシーの税制補助金を延長していない。これらの補助金は、ACA医療保険の購入者の費用を軽減するものである。

民主党は、議会予算局などの推計を引用し、メディケイド削減の撤回を求めている。これにより1000万人以上のアメリカ人が医療保険を失い、保険料が上昇し、病院が閉鎖する可能性がある。

民主党はまた、閉鎖終了の最低条件としてACA補助金の1年間延長を要求している。補助金が延長されなければ、来年のACA保険料が2倍以上になるという分析を挙げている。最近は後者の要求に焦点を当てている。

共和党は、メディケイド削減は無駄、詐欺、乱用に集中したものだと主張する。民主党の削減撤回要求を過大だと特徴づけている。

トランプ大統領とその議会支持者は、削減は主に不法移民や健康な若年男性へのメディケイド給付を防ぐものだと述べている。合意の報道が出た後の記者会見でトランプ大統領は、「囚人や不法移民に実質的な金、またはどんな金も与えることに同意しない。民主党もそれを理解していると思う」と語った。

共和党はACA補助金の延長には比較的賛成しやすい姿勢を示しているが、政府が再開するまではこの問題を議題に取り上げることを拒否している。

日曜の資金合意の一環として、スーン議員は民主党に、12月にACA補助金の単独投票を行うと伝えた。

補助金の延長は、上院で十分な共和党支持を得て可決される可能性がある。両院の接戦州の議員は、自分の選挙区の有権者がこの補助金に頼っているため、延長の検討に前向きである。

下院議長のルイジアナ州共和党マイク・ジョンソン氏が下院で法案を投票に付すかは不明である。

投票前の上院本会議で、バーモント州独立派のバーニー・サンダース上院議員は合意への反対を促した。下院でACA補助金延長法案が取り上げられるか、トランプ大統領が署名するかは疑わしいと懐疑を表明した。

サンダース議員は、「この投票が成功すれば、2000万人以上のアメリカ人が保険料を少なくとも2倍にされる。一部のグループでは3倍、4倍になる」と述べた。

上院少数派リーダーのニューヨーク州民主党チャック・シューマー上院議員も、医療政策の懸念を理由に暫定措置に反対すると発表した。

SNAP資金

スーン議員の発言は、閉鎖のコストが上昇し続けている中でなされた。資金不足は全国的な飛行機の混乱、連邦職員の無給、食料支援プログラム（SNAP）に依存する数百万人の貧困層が給付を受けられなくなる事態を引き起こしている。

行政は、政府資金が復活するまでSNAP給付を支払えないと主張する。

これは米国史上初めて、政府閉鎖中にSNAP給付が支払われないケースである。トランプ大統領の1期目での最長35日間の閉鎖時でも、この社会プログラムは資金提供されていた。

10月29日、上院共和党は、政府閉鎖中もSNAPプログラムを全額資金で維持する提案を拒否した。それ以降、行政側は「給付を支払えない」と主張しているが、この主張をめぐって裁判で争われている。

11月6日、ジョン・J・マッコーネル・ジュニア連邦地裁判事は行政に全額SNAP支払いを命じた。この判決は控訴裁判所で支持された。行政は、SNAP緊急資金が不足しているとして部分支払いを提案している。

11月7日、ケタンジ・ブラウン・ジャクソン最高裁判事は判決の停止を承認し、下級裁判所に行政の部分支払いのみが合法だという立場を検討するよう指示した。

この問題と閉鎖の継続的な裁判により、11月には4000万人以上のアメリカ人がSNAP給付を受け取れなかったり、部分的な州資金のみを受け取ったりしている。

上院が資金延長を承認すれば、全額支払いが再開する。

ミニバス

合意の一環として、上院は政府の数部門を1年間資金提供する「ミニバス」歳出パッケージに投票する。

「ミニバス」歳出パッケージとは、毎年必要な12の歳出法案のうち一部をまとめた小型の包括法案である。全12法案を一括で扱う「オムニバス（大型包括）法案」に対して、規模を小さくした「ミニ」版という意味でそう呼ばれる。政府の特定の部門に通年資金を確保し、閉鎖リスクを軽減する役割を果たす。

今回のこのミニバスパッケージは、毎年可決が必要な12の政府歳出法案のうち3つを含む。これらの法案の1つまたはすべてが資金期限までに可決されなければ、部分または完全な政府閉鎖が発生する。

ミニバスの詳細は、日曜に上院歳出委員会が合意発表前に公表した。パッケージは、議会支部の運営、軍事建設・退役軍人省、農務省（USDA）とその運営に資金を提供する。

USDAはSNAPや女性・乳幼児・子供プログラム（WIC）などの栄養支援プログラムを監督する。機関を1年間資金提供すれば、少なくとも2026年11月までSNAP資金の途切れを防ぐことができる。

現在、議会は12の支出法案のいずれも最終可決していない。