カナダのマーク・カーニー首相は1月17日、4日間にわたる訪中を終え、暫定合意を締結した。しかし、アナリストらは、この動きが北京にオタワ（カナダ政府）を「しつける」力を与えることになると警告している。関係が悪化した場合、カナダの国家安全保障を脅かす恐れがあるという。

カナダ政府は、1月16日に北京で行われたカーニー首相と中国共産党党首の習近平との会談を受け、中国との「新たな戦略的パートナーシップ」を発表した。カナダ首相の訪中は2017年以来となる。

カーニー首相は暫定的な通商協定を明らかにした。首相官邸によると、この協定では、中国がカナダ産カノーラ（菜種）への関税を3月までに現在の約85%から約15%に引き下げ、それを「少なくとも今年末まで」維持する。その見返りとして、カナダは4万9千台の中国製電気自動車（EV）を6.1%の最恵国待遇税率で輸入することを認める。

両首脳はさらに、エネルギー、テクノロジー、農産物、木材製品における二重投資の促進についても協議した。

今回の外交的な「雪解け」は、2018年以来の敵対関係からの急激な転換を意味する。当時、米国の引き渡し要求によりバンクーバーでファーウェイの孟晩舟副会長が逮捕されたことへの報復として、中国はカナダ市民を拘束した。その後、機密情報の漏洩に基づく複数のメディア報道により、中国によるカナダ選挙への広範な介入が詳述された。これを受けてカナダ政府は外国干渉に関する公聴会を開催し、中国がカナダの国政に干渉している最も活動的な外国勢力であるとの結論を下していた。

「しつけ」を恐れぬ北京

日本の国際基督教大学の政治・国際関係学科教授であるスティーブン・ナジー氏は、関税引き下げや新たな投資提案はカナダに短期的な経済的救済をもたらすかもしれないが、この協定は、政治関係が悪化した際に北京がそれらの利益を突如遮断する力を与えるものだと警告した。

「中国の市場アクセスは政治状況に依存している。つまり、関係が悪化すれば利益は急速に撤回され得るということだ。また、中国製EVやクリーンエネルギー投資は、補助金による競争、技術移転、そして長期的な戦略的依存に関する懸念を抱かせる」とナジー氏はエポックタイムズに語った。

ナジー氏は、オタワが厳格な安全策を講じなければ、この「多角化」は新たな脆弱性になるリスクがあると指摘した。

「中国が得意とする、儒教的な慈悲と、相手を『しつける』ことを恐れない冷徹なリアリズムの間で揺れ動く姿勢を懸念している」と同氏は述べた。

台湾の国立中興大学国際政治大学院のトニー・リュウ（劉泰廷）助教もナジー氏の懸念に同調し、二国間協力による一時的な経済的棚ぼたは、カナダの安全保障に対する深刻なリスクを隠していると警告した。

「もしオタワが雇用の創出や経済刺激を優先して中国のEV生産を歓迎すれば、データセキュリティの問題を招くことになる。協力が他の機密技術に拡大すれば、その問題は激化する一方だ」とリュウ氏は述べた。

また、オタワが北京と政治的に対立していることに気づいた時には、経済的依存のために身動きが取れなくなっている可能性があると付け加えた。

「オーストラリアが中国への依存から経済制裁の脅威にさらされたのと同様に、カーニー政権も同じ道を辿っていると感じる。それは今後5年から10年の間に、必然的に危険な戦略的負債へと発展するだろう」とリュウ氏は指摘した。

カナダ・台湾関係への影響

カーニー首相の訪中直前、与党・自由党のカナダ国会議員2名が、台湾への訪問を急遽切り上げた。台湾は自称民主主義国家であり、北京は武力による併合を排除していない。

この突然の帰国について問い合わされた選挙区マネージャーは、共同声明を転送し、首相の北京での公務と重なることによる「混乱を避ける」ため、政府から帰国を勧告されたと説明した。

国立台湾大学政治学部のシモン・チェン（陳世民）准教授は、この件をオタワによる「政治的な失策」であり、北京がこの訪問を利用することを許したと特徴づけた。ただし、それが台湾に対するカナダの立場が根本的に変化したことを必ずしも示すものではないとも指摘した。

「これが中国の政治的圧力への譲歩であったことは否定できない。しかし、カナダ自由党は依然として民主主義を重んじており、カーニー首相は台湾が直面している権威主義の脅威を理解しており、我々への支持を減らすことはないだろう」とチェン氏は語った。

より厳しい見方を示すリュウ氏は、長年カナダ・台湾関係を追跡してきた経験から、北京との経済的結びつきが強まるにつれ、オタワは台北との関わりにおいて、より厳格な「自主規制」を課すようになるだろうと警告した。

「今回は議員に早期帰国を促しただけだが、近いうちに台湾当局者とのいかなる交流も控えるよう勧告し、カナダ版『台湾関係法』のようなイニシアチブに関する議会での議論を封じ込めるのではないかと危惧している」とリュウ氏は述べた。

また、カナダは歴史的にG7や世界保健機関（WHO）などの場を通じて台湾の国際参加を支持してきたが、オタワが自己検閲を強めることで、そうした声による支持は減少する可能性があるとも指摘した。

不和と浸透

訪中の最中、中国の国営メディア『環球時報』は1月14日、カナダの関与は「米国の単独主義」への不安を反映したものだとする記事を掲載した。これはオタワとワシントンの間に楔（くさび）を打ち込もうとする試みであると広く解釈されている。

チェン准教授はこの主張を退け、カナダの最優先事項は米国との確固たる同盟関係であり続けるため、北京の分断工作が成功する可能性は低いと論じた。

「基本的にカーニー政権は中国との経済交流の強化のみを望んでいる。政治や安全保障の問題に関しては、カナダは米国および西側諸国と強固に結束し、民主主義と自由の価値を守るだろう」とチェン氏は述べた。

同様にナジー氏も、カナダの安全保障、インテリジェンス、経済における米国との統合は「深く構造的」であると見ている。一方で、北京がロシア、北朝鮮、イランと同調していることは、中国が「安定化勢力」であるという主張を明らかに損なっていると指摘した。

「結果として、中国の影響力は限定的かつ取引的なものにとどまり、構造を根底から変えるようなものにはならないだろう。今後、対立点となる問題や、それに対して米国がどう反応するかに注目すべきだ」とナジー氏は述べた。

それでもチェン准教授は、北京がカナダの民主主義制度を内部から侵食するために、いつもの卑劣な策を講じるだろうと予測している。

「北京は華僑を利用してカナダ社会に浸透したり、国会議員を買収して外交政策に影響を与えようとしたりする可能性がある。これは西側諸国全体で見られる干渉のパターンであり、中国がこれらの手法を簡単に諦めることはないため、高い警戒が必要だ」