トランプ米大統領は、米国が保有するベネズエラ石油販売による収益を裁判所や債権者の手の届かないところに置くことで、米国の安全保障上の目標を推進するため、国家非常事態を宣言した。

この大統領令は1月9日に署名され、米国財務省の口座に保管されているベネズエラの石油収益を裁判所や民間債権者が差し押さえることを阻止するものである。トランプ氏は、これらの資金に対する法的管理能力を喪失すれば、米国の国家安全保障および外交政策の目標が脅かされると述べている。

「アメリカ国民およびベネズエラ国民の利益のためのベネズエラ石油収益の保護」と題されたこの命令は、「外国政府預金基金」として知られる財務省の指定口座に預けられた石油販売収益の周囲に法的ファイアウォール（防壁）を構築するものである。「外国政府預金基金の維持は米国にとって極めて重要である」とトランプ氏は記し、司法による差し押さえのリスクは米国の国家安全保障に対する「異常かつ並外れた脅威」を構成すると宣言した。

この命令は、当該資金はベネズエラの主権的財産のままであり、米国が厳密に保管目的で保有しているものであると規定している。したがって、これらは米国の商業的保有物ではなく、民間の請求を解決するために使用できる裁判所の管轄権にも服さない。トランプ氏は、ベネズエラの安定化、不法移民および毎年多くのアメリカ人を死に至らしめる致命的な薬物流入の抑制、そして西半球で活動する外国の敵対勢力への対抗という米国の取り組みを支援するために、これらの資金を維持しなければならないと述べた。

ホワイトハウスはファクトシートの中で、「トランプ大統領はこれらの石油収益を保護することで、ベネズエラの安定を促進すると同時に、不法移民の阻止、致命的な麻薬の遮断、悪意のある外国の影響力への対抗といった『アメリカ・ファースト』の目標を推進している」と述べた。

ベネズエラの暫定指導者との合意に基づき、最大5千万バレルのベネズエラ産原油が、精製設備を備えた多数の製油所がある米国に供給される予定である。トランプ氏は命令の中で、石油販売収益のファイアウォール構築は、1977年の国際緊急経済権限法（IEEPA）と1976年の国家通商法（NEA）に基づいて認可されたものであると述べている。

この命令の対象は、「天然資源の販売」や「希釈剤（ディルエント）の取引」から得られる収益である。これらの資金は、ベネズエラ中央銀行や国営石油会社（PDVSA）などの組織に代わって、米国政府が受領・保管しているものを指す

命令の下では、米国政府が明示的に許可しない限り、これらの資金に対する差し押さえ、留置権、給与差し押さえ、またはその他の司法措置は禁止され、「無効」とみなされる。また、連邦政府機関が発行する規制に基づく場合を除き、資金の譲渡や使用を禁止すると同時に、財務省とパム・ボンディ司法長官に対し、裁判所などにおいて「この資金はベネズエラという国家の財産であり、裁判所が勝手に差し押さえることはできない」という法的な盾「主権免除」を主張する権限を与えている。

エクソンモービルやコノコフィリップスを含むいくつかの主要石油会社は、ウゴ・チャベス前指導者による資産国有化に起因する長年の仲裁請求をベネズエラに対して抱えており、依然として数十億ドルの債権がある。トランプ氏は大統領令に署名した同日、シェブロン、エクソンモービル、コノコフィリップス、シェル、ハリバートンなどの主要エネルギー企業の経営陣をホワイトハウスに招き、ベネズエラの石油部門再建のための投資計画について協議した。トランプ氏は、これらの企業がベネズエラの老朽化したエネルギー・インフラを再建し、生産能力を回復させるために少なくとも1千億ドルを投資するだろうと述べた。

トランプ氏は会議で、「ベネズエラと米国を合わせれば、世界の石油の55％を保有していることになる」と述べ、米国の安全保障上の保証の下でどの石油会社の操業を許可するかを「非常に近いうちに」決定すると付け加えた。また、企業はベネズエラ当局ではなくワシントン（米国政府）と直接取引すること、そして石油収益は米国とベネズエラの両国民の利益のために、復興や人道目的で使用されることを確実にするため、米国によって管理されることを明言した。

今回の命令は、ベネズエラの石油輸出に対する制裁を選択的に緩和しつつ、その収益に対しては米国の厳格な管理を維持するという政権の決定に基づいている。ホワイトハウスのレビット報道官は、ワシントンが主要な商社や銀行を通じてベネズエラ産原油の世界的なマーケティングをすでに開始していると述べた。JD・ヴァンス副大統領は、この石油政策を、軍事的エスカレーションなしにワシントンが圧力をかけることを可能にする「質の高い外交」であると表現した。

ヴァンス氏はインタビューで、「我々がベネズエラを支配する方法は、財布の紐を握り、エネルギー資源を支配することだ」と語り、米国の国家利益に資する限りにおいて石油の販売は許可されると述べた。トランプ氏のこの命令は、米軍がカラカスでベネズエラの指導者ニコラス・マドゥロ氏を拘束し、連邦政府の薬物および武器密売の容疑で米国に移送してから1週間足らずで発令されたものである。